“以前學(xué)校自己找供應(yīng)商，價格、質(zhì)量、回扣，說不清也管不住；現(xiàn)在手機下單，國企統(tǒng)一配送，食材從地頭到鍋口不超過24小時，所有數(shù)據(jù)留痕，家長掃碼就能看來源。”清晨6點，連云港市某區(qū)域的食堂負責(zé)人老王使用手機掃碼食材溯源一碼通，當天3.2噸大白菜、1.7噸牛肉的到貨時間、農(nóng)殘檢測報告、車輛GPS軌跡、溫濕度記錄、回放視頻一目了然。
這一幕，正是江蘇率先探索的“國企深度參與學(xué)校食材陽光采購”改革縮影。短短兩年，淮安、連云港、揚州等30余個縣域，把“陽光采購”整體交給本地國企運營，累計交易突破1500萬單、金額60億元，直接服務(wù)百萬名師生。
“表面看是換了采購主體，實質(zhì)是重構(gòu)了治理邏輯。”業(yè)內(nèi)人士評價：國企把“公信力”變成“基礎(chǔ)設(shè)施”，把“公益性”寫進“盈利模式”，為學(xué)生“舌尖上的安全”提供了可復(fù)制、可推廣、可放大的“江蘇方案”。
為什么必須是國企？政府、市場、社會三方共贏
2024年4月，中央紀委國家監(jiān)委在全國部署開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，協(xié)同發(fā)力整治群眾反映強烈的突出問題，中小學(xué)“校園餐”專項整治是中央紀委國家監(jiān)委在集中整治中直抓的兩個全國性整治項目之一。截至2024年12月，國家監(jiān)委指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)依法查處貪占學(xué)生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。食堂監(jiān)管問題優(yōu)化突出。
“根源在于學(xué)校既當‘運動員’又當‘裁判員’?！?/span>業(yè)內(nèi)人士透露，由學(xué)校自行招標，這就容易滋生圍標串標、以次充好、價格虛高，“人情單”“關(guān)系單”屢禁不止。
通過華舜智能開發(fā)的“校園餐”陽光采購平臺則可以避免這些難題。在連云港，率先搭建連云港市“陽光食堂”直采平臺，實現(xiàn)食材采購全流程透明化管理，為校園食品安全筑牢防線。其在淮安創(chuàng)新推出“ 陽光采購+供應(yīng)鏈”模式，通過與國企深度合作，在多地落地陽光集采平臺。目前，這樣的類似項目正陸續(xù)在鹽城、徐州、山東、河南、重慶、山西、海南等地開展推廣洽談。該企業(yè)負責(zé)人介紹，未來將持續(xù)擴大平臺覆蓋范圍，為更多地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的食材集采服務(wù)，推動全國安全健康食品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
以淮安市某區(qū)“陽光集采平臺”項目為例，該項目是由區(qū)屬國企供應(yīng)鏈公司“全鏈條”接管：供應(yīng)商遴選、食材檢測、分揀加工、冷鏈配送、資金結(jié)算，學(xué)校只負責(zé)“簽收”。該平臺運行470天，已累計入駐采購單位90家 ，配送單位120家， 累計采購金額達1 .5億元 ，累計訂單量達20萬單，為全區(qū)中小學(xué)幼兒園及市直學(xué)校共計80000余名學(xué)生及5000余名教職工提供食材采購服務(wù)。
可以說國企通過信息平臺技術(shù)，參與校園餐管理和運營，實現(xiàn)了政府、學(xué)校、國企三方受益：
——信用背書。校園餐腐敗資深的核心是缺乏透明性。國企受國資委、審計、巡視、社會公眾多重監(jiān)督，“天然不敢貪”，從而有效地規(guī)范了“校園餐”采購全流程，扼殺腐敗滋的土壤
——資源整合。國企引入信息化平臺后，食材采購、庫存、銷售都能數(shù)字化管理，減少人為錯誤，還能通過數(shù)據(jù)優(yōu)化菜品和庫存，降低浪費。資金方面也有銀行監(jiān)管，確保餐費流轉(zhuǎn)安全，家長能實時查看餐費和食材來源，更安心。
——實現(xiàn)國企增益。國企通過規(guī)模采購和平臺對接，能顯著降低采購成本。線上統(tǒng)一結(jié)算也縮短了采購周期，資金流轉(zhuǎn)更規(guī)范。
國企怎么干？——“兩條鏈”同步落地
學(xué)校食材陽光采購平臺國企供應(yīng)鏈監(jiān)管模式，徹底切斷學(xué)校與供應(yīng)商的直接聯(lián)系，為學(xué)校食品安全筑牢防線。該企業(yè)負責(zé)人介紹，學(xué)校食材陽光采購平臺以保障孩子食品安全、造福社會為宗旨，全面深入研究各環(huán)節(jié)流程，并融合軟硬件與 AI技術(shù)，深度剖析供應(yīng)鏈，實現(xiàn)從源頭到終端的全鏈路監(jiān)管，全方位保障食品安全。
記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種國企參與模式實現(xiàn)了“兩條鏈”有效融合
供應(yīng)鏈——“統(tǒng)一收貨+精準分揀+智能配送”。每天凌晨1點，贛榆區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園燈火通明。分揀中心內(nèi)，供貨商將當前需求的食材配送到中心等待配送。所有食材經(jīng)“人臉識別”進入待檢區(qū)，農(nóng)殘、獸殘、重金屬快檢報告同步上傳平臺；不合格，自動退回并觸發(fā)供應(yīng)商“熔斷”機制。
“過去學(xué)校自己買，土豆泥巴多、斤兩不足是常態(tài)；現(xiàn)在每筐土豆去皮、去泥、去損后凈重必須符合標準，配送到校不超過2小時。”該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示介紹，國企自建供應(yīng)鏈后，流通環(huán)節(jié)有效壓縮，平均損耗率顯著降低，一年可降低資金使用3-5%。
資金鏈——“平臺統(tǒng)收+銀行監(jiān)管+自動分賬”
學(xué)?；锸迟M不再打入私人賬戶，而是直接匯入由國企、銀行、教育局三方共管的“資金監(jiān)管專戶”。系統(tǒng)實現(xiàn)線上對賬、線上結(jié)算、全程留痕。
國企以“供應(yīng)鏈+資金鏈”雙輪驅(qū)動，為學(xué)校食品安全構(gòu)建起一道科技與制度并重的防護網(wǎng)。
從食材溯源到資金流向，國企始終以“保障孩子食品安全”為初心，將技術(shù)投入與制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為實實在在的社會效益。未來，華舜智能將為更多政府、國企賦能，進一步推動食品安全監(jiān)管從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”，為民生領(lǐng)域提供可復(fù)制的國企方案。
促進鄉(xiāng)村振興
學(xué)校食材陽光采購平臺不僅是監(jiān)管工具，更是縣域經(jīng)濟的新增長極：
——連云港某區(qū)平臺運行170天，累計采購本地草莓、對蝦等農(nóng)產(chǎn)品55萬元，帶動300戶農(nóng)民增收，戶均增收20000元；
——淮安某區(qū)通過與銀行合作，為區(qū)屬國企爭取授信3000萬元，撬動社會資本投入冷鏈、倉儲、加工設(shè)施5000萬元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位300-400個；
“過去鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興缺市場、缺資金、缺信譽，現(xiàn)在國企把三大要素一次性帶進縣域。”專家認為，學(xué)校食材陽光采購平臺把學(xué)?！胺€(wěn)定、長期、可預(yù)測”的剛需，變成了吸引“資本下鄉(xiāng)”和社會投資的“壓艙石”。通過國企主導(dǎo)，搭建了信用背書的公共平臺，不僅為銀行等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興提供了看得見、摸得著的優(yōu)質(zhì)項目和閉環(huán)資金流，更精準地打通了“產(chǎn)地—校園”的最短供應(yīng)鏈路。這種“以銷定產(chǎn)”的模式，極大降低了農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖風(fēng)險和市場不確定性，而“以產(chǎn)促興”則通過訂單引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?，推動地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升，真正實現(xiàn)了教育民生保障與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的雙贏。平臺已然成為連接城鄉(xiāng)、賦能鄉(xiāng)村，激活縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力的重要引擎。
“讓每一分錢都曬在陽光下，讓每一粒米都可追溯，讓每一個孩子吃得放心——這就是國企在中國式現(xiàn)代化宏大場景里的‘小切口、大敘事’。”業(yè)內(nèi)人士表示。
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